2025 szeptemberében Albánia történelmi lépést tett: az ország miniszterelnöke, Edi Rama, kinevezte az első mesterséges intelligencia (AI) alapú minisztert, Diellát. Ez az esemény nem csupán Albánia számára jelent újdonságot, hanem globálisan is mérföldkő lehet a kormányzati adminisztráció fejlődésében. De mit is jelent ez valójában? Hogyan működik egy AI-miniszter, és milyen hatással lehet a kormányzásra világszerte? Ebben a cikkben részletesen bemutatjuk Diellát, az ő szerepét, valamint az ezzel kapcsolatos társadalmi, jogi és etikai kérdéseket.
Diella bemutatása: Az első AI-miniszter Albániában
Diella nem egy hagyományos emberi miniszter – ő egy mesterséges intelligencia alapú avatár, akit az albán Nemzeti Információs Társadalom Ügynökség AI-igazgatója, Enio Kaso fejlesztett ki Microsoft és OpenAI támogatásával. Diella feladata elsősorban a közbeszerzési folyamatok átláthatóbbá és hatékonyabbá tétele, valamint a korrupció visszaszorítása.
Első parlamenti megszólalásakor Diella hagyományos albán népviseletben jelent meg egy képernyőn keresztül, és világosan fogalmazva hangsúlyozta:
„Nem vagyok itt azért, hogy helyettesítsem az embereket, hanem hogy segítsem őket.”
Bár sok képviselő felháborodott amiatt, hogy egy gépet neveztek ki miniszternek – hiszen az alkotmány szerint miniszter csak ember lehet –, Diella szerepe inkább tanácsadó és támogató jellegű. Az algoritmusok segítségével elemzi a nagy mennyiségű adatot, javaslatokat tesz a közbeszerzési szerződések feltételeire, az ajánlattevők jogosultsági kritériumaira és az árak felső határainak meghatározására.
Az e-Albania platform és Diella előzményei
Albánia digitális átalakulása már 2023 végén elkezdődött, amikor elindították az e-Albania platformot, amelyen keresztül 95%-ban digitalizálták a kormányzati szolgáltatásokat. Enio Kaso elmondása szerint kezdetben egy virtuális asszisztens segítette az állampolgárokat és vállalkozásokat a platform használatában.
- Az állampolgárok több mint 1200 szolgáltatás közül választhattak online.
- 2025 áprilisától Diella már képes volt például családi vagy házassági igazolást kiállítani néhány másodpercen belül digitális pecséttel ellátva.
- A platform használata jelentősen csökkentette az ügyintézés idejét és a korrupciós lehetőségeket.
A sikeres bevezetés után merült fel az ötlet, hogy Diella ne csak asszisztensként működjön, hanem aktív szerepet vállaljon a közbeszerzési folyamatokban is – természetesen emberi döntéshozók mellett.
Diella szerepe a közbeszerzésben
Diella feladatai között szerepel:
- A közbeszerzési dokumentumok előkészítése és feltételeinek kidolgozása korábbi tapasztalatok alapján.
- Az ajánlattevők jogosultsági kritériumainak értékelése objektív szempontok szerint.
- A költségvetési felső határ becslése meglévő adatok alapján.
- A beérkezett ajánlatok szűrése és elemzése átlátható módon.
Mindezek mellett fontos hangsúlyozni, hogy a végső döntés mindig emberi kézben marad – Diella javaslatokat tesz, de nem hoz végleges döntést. Ezáltal megmarad a felelősségvállalás és az elszámoltathatóság rendszere.
Kihívások: Nyelvi akadályok és jogi kérdések
Kezdetben problémát jelentett az albán nyelvű nagy nyelvi modellek (LLM) hiányossága. Az OpenAI által fejlesztett modellek pontossága nem volt kielégítő albán nyelven. Enio Kaso csapata azonban finomhangolással és prompt-engineeringgel javította ezeket az eredményeket, így mára már nincs nyelvi akadály Diella működésében.
A jogi keretek azonban még nem teljesen tisztázottak. Az albán alkotmány szerint miniszter csak ember lehet, így Diella hivatalosan nem miniszteri esküt tett tagja a kabinetnek. Inkább egy új típusú „minisztériumi” entitásként működik Edi Rama miniszterelnök felügyelete alatt.
Korrupció elleni harc és EU-csatlakozás
Albánia egyik legnagyobb kihívása továbbra is a korrupció visszaszorítása. Ez komoly akadályt jelent az Európai Unióhoz való csatlakozás útján. A Transparency International 2024-es korrupciós indexén Albánia 180 ország között 80. helyet foglal el – középmezőnyben –, míg például az Egyesült Államok 28. helyen áll.
A korrupció mélyen gyökerezik nemcsak a politikai életben, hanem mindennapi társadalmi szinten is – például hivatalos bizonylatok elmaradása vagy informális fizetések formájában. A kormányzat ezért nagy reményeket fűz ahhoz, hogy Diella segítségével átláthatóbbá váljanak a közbeszerzések:
- A rendszer kiszűri a nem megfelelő ajánlatokat objektív kritériumok alapján.
- Csökkenti annak esélyét, hogy személyes kapcsolatok vagy kenőpénzek befolyásolják a döntéseket.
- Növeli a versenyt és ösztönzi az innovációt vállalkozói körökben.
A politikai háttér: Edi Rama miniszterelnök víziója
Edi Rama progresszív vezetőként ismert Albániában; művészeti háttérrel rendelkezik és nyíltan támogatja a technológiai újításokat. Nyilatkozatai szerint akár egy AI-alapú miniszterelnök kinevezése sem elképzelhetetlen a jövőben – bár ezt inkább gondolatkísérletként kezelte.
A diellai projektet tudatosan úgy pozicionálta, hogy felkeltse a nemzetközi figyelmet Albánia iránt és bemutassa az ország digitális fejlődését. A cél nem csupán technológiai innováció volt, hanem egy új narratíva kialakítása Albánia megítélésében – mint egy modernizálódó államé.
Társadalmi reakciók és kritikák
Bár sokan üdvözölték Diellát mint innovációt és eszközt a korrupció elleni harcban, számos képviselő tiltakozott amiatt, hogy egy gépet neveztek ki miniszteri pozícióba. Az aggályok főként jogi természetűek voltak: vajon alkotmányos-e egy nem emberi entitás ilyen szerepkörben?
Ezen túlmenően felmerültek etikai kérdések is:
- Kik tervezik és felügyelik az algoritmust?
- Mennyire átláthatóak Diella döntési folyamatai?
- Milyen garanciák vannak arra nézve, hogy ne legyen elfogult vagy hibás?
- Hogyan biztosítható az elszámoltathatóság?
Szakértői vélemények: Jogi és politikatudományi perspektívák
Cary Coglianese professzor (Pennsylvania Egyetem)
Coglianese professzor rámutatott arra, hogy bár jelenleg még ritka az AI ilyen magas szintű alkalmazása kormányzatban, ez csak idő kérdése. Az AI használata gyorsan növekszik mind magán-, mind közigazgatási szektorban világszerte – például több ezer alkalmazási területet regisztráltak csak az USA-ban öt év alatt.
Szerinte fontos megérteni, hogy az AI nem helyettesíti teljesen az embert; inkább támogatja azt. Az elszámoltathatóság kérdése továbbra is emberi felelősséget jelent – legyen szó fejlesztőről vagy döntéshozóról –, ugyanakkor az AI rendszerek egységesebbek lehetnek és könnyebben monitorozhatók mint sokszínű emberi döntéshozók hálózata.
Aneida Bajraktari Bicja (Balkans Capital társalapító)
Bajraktari optimistán tekint arra, hogy Diella segíthet versenyképesebbé tenni kisvállalkozásokat globális szinten is. Ugyanakkor hangsúlyozza:
„Nem csak arról van szó, hogy munkahelyeket váltunk ki; hanem arról is, hogy okosabb munkavégzésre ösztönözünk.”
Kiemelte továbbá azt is, hogy ha nincs megfelelő szabályozás és átláthatóság az algoritmus működésében, akkor hiába van technológiai újítás – ha nem épül be megfelelő felelősségi rendszer is mellé.
Demokrácia és jövőkép: Milyen hatással lehet AI Albániára?
Albánia jelenleg átmeneti vagy hibrid rezsimként van besorolva több demokrácia-index szerint is. A digitális kormányzás bevezetése tehát különösen érzékeny téma: hogyan lehet megerősíteni a demokratikus intézményeket úgy, hogy közben új technológiák lépnek be?
Alice Taylor újságíró szerint fontos megérteni:
„Nem várhatunk tökéletes demokráciára ahhoz, hogy elkezdjük használni ezeket az eszközöket.”
Taylor rámutatott arra is, hogy már tervezik AI alkalmazását választási adminisztrációban is – például pár helyi választás szavazatszámlálásának támogatására párhuzamosan emberi ellenőrzéssel.
Következtetések: Az AI mint eszköz vagy kihívás?
Az albán példa jól mutatja azt a kettősséget, amelyet minden ország átélhet:
- Előnyök: Hatékonyabb ügyintézés; korrupció csökkentése; átláthatóság növelése; gyorsabb EU-csatlakozás elősegítése; versenyképesség javítása;
- Kihívások: Jogi keretek hiányosságai; etikai kérdések; algoritmikus elfogultság veszélye; elszámoltathatóság biztosítása; társadalmi elfogadás;
Mindenképpen fontos lesz folyamatosan monitorozni Diella működését és biztosítani annak transzparenciáját – hiszen csak így válhat valódi eszközzé egy tisztábbabb és hatékonyabb kormányzás érdekében.
Forrás: https://www.wbur.org/onpoint/2025/10/23/albania-ai-minister-intelligence